西安市总工会部门财政预决算及三公经费公开
西安市总工会2019 年部门综合预算说明
分类:财政预算 发布时间:2019-03-20 浏览量:709 【字体T:

一、部门主要职责及机构设置

西安市总工会机关设 11 个内设机构:办公室、政治部、宣传教育部、组织民管部、保障工作部、法律部、企事业发展部、经济技术劳动保护部、女职工部、财务部、经费审查委员会办公室,机关党的机构按照党章规定设置;驻会产业工会 6 个:市机械冶金建材工会工作委员会、市轻工纺织工会工作委员会、市建设交通工会工作委员会、市财贸工会工作委员会、市教科文卫工会工作委员会、市石化农林工会工作委员会,和市农民工工作委员会。其主要职责为:

(一)根据有关法律和《中国工会章程》,组织和指导全市各级工会贯彻落实市委、市政府的工作部署,执行西安市工会代表大会及全委会议确定的工作任务和决议。

(二)对全面深化改革涉及职工利益格局调整的重大问题进行调查研究,向市委、市政府反映职工群众的意愿和要求,提出意见和建议。

(三)组织开展重点工程劳动竞赛、职工经济技术创新、职工培训和职业技能大赛,加强职工素质建设工程工作,提升职工队伍整体素质。

(四)负责全市职工思想政治工作,及时掌握职工队伍的思想状况,研究提出加强和改进的措施;推动发展先进企业文化和职工文化, 组织开展职工文化体育活动。

(五)参与涉及职工利益的政策、法规草案的拟订和督查落实; 推动完善政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协商机制、以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,深化平等协商、集

体合同制度。

(六)维护职工合法权益,发挥服务职工的主阵地作用,推动解决职工劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等切身利益问题; 做好困难职工帮扶工作,坚持开展帮扶活动,推进职工互助保障工作, 构建服务职工工作体系;推进女职工特殊权益维护工作;负责农民工维权服务工作。

(七)协助市委、市政府做好我市全国、省、市劳动模范,“五一”劳动奖状(奖章)的推荐、评选、表彰工作,做好劳动模范管理和服务工作,宣传劳动模范先进事迹。

(八)协助区县党委、市级各党工委管理区县总工会、会外产业工会、开发区工会领导干部。

(九)做好基层工会组建和发展会员工作,推进工会资产经营管理和工会企事业发展改革,负责工会经费的“收、管、用”及审查、审计、监督工作。

(十)负责工会系统改革和自身建设,增强工会组织吸引力和凝聚力;负责职工来信来访,维护职工队伍稳定。

(十一)承办市委、市政府及省总工会交办的其它事项。

二、2019 年主要工作任务及目标

2019 年是新中国成立 70 周年,是全面建成小康社会关键之年, 也是贯彻落实习近平总书记“10·29”重要讲话和中国工会十七大精神的开局之年。做好工会工作责任重大、意义深远。

全市工会工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,全面贯彻党的十九大、中国工会十七大、全总十七届二次执委会、省总十四届二次全委会和市委十三届八次全会精神,以主责主业为根本,以追赶超越为主题,以强化基层基础为关键,以改革创新为动力,凝聚改革发展合力,增强干事创业劲头,组织动员全市职工中加快国家中心城市建设、推动实现高质量发展中建功立业。

(一)始终坚持正确政治方向,在对党绝对忠诚中提升新境界一是深化理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想,引导干部职工增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决

做到“两个维护”。自觉接受同级党委和上级工会的领导,落实请示报告工作制度。围绕服务大局搞好“公转”,聚焦主责主业搞好“自转”,使工会工作始终沿着正确方向前进。

二是抓好宣讲培训。通过举办专题学习会、讨论会、报告会、研讨会等方式,对全体干部进行分期分批培训。各级领导干部要带头深入工厂车间、生产一线、基层工会宣传宣讲。

三是加强职工教育。深化“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题宣传教育,深化以职业道德为重点的 “四德” 建设,广泛开展“培育好家风——女职工在行动”主题实践活动,用好“学习强国”学习平台。加强宪法学习宣传教育。深入开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”活动。深化群众性精神文明创建活动, 发挥职工文化中心、工人文化宫、俱乐部、健身广场等文化阵地作用。积极参加第八届全国职工全健排舞大赛和省第二届全民健身运动会。

(二)广泛开展建功立业活动,在助力追赶超越中展现新作为一是深入开展劳动和技能竞赛。以“服务大西安、建功新时代”

为主题开展引领性竞赛,探索在新产业新业态新组织中开展竞赛。积极参与深化供给侧结构性改革,投身三大攻坚战,践行绿色生产生活方式。深入开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和 “五小”活动等群众性经济技术创新活动,定期开展职工创新成果评选、展示、交流活动。

二是全面提升职工队伍素质。贯彻落实《西安市新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》。联合市委组织部、市人社局举办“练本领、育工匠”高技能人才技能大赛,积极参加西安举办的首届“世界匠人大会”。广泛开展创建职工(劳模) 创新工作室活动。发挥职工大学、西安职教联合会、职工素质教育培训网作用。深入推进“农民工圆梦大学行动”。积极开展职工技术比武、岗位练兵活动,确保本级(市级二类)职业技能竞赛工种不少于2 个。

三是大力弘扬劳模工匠精神。隆重举办西安市五一劳动奖、工人先锋号、西安工匠、西安十佳最美工人评选表彰活动。广泛开展选树“最美劳动者”活动。组织劳动模范、西安工匠、十佳最美工人进企业、进校园、进社区宣讲。加强劳模管理,落实劳模政策,强化劳模培训。积极参加省第五届职工科技节。

(三)切实维护职工合法权益,在促进社会和谐稳定中开创新局

一是切实维护职工合法权益。加大源头维权力度,扎实做好职工维权、政策宣传、就业创业培训等工作,推动解决职工转岗就业、劳动报酬、安全生产、社会保障等切身利益问题。深化集体协商工作, 培育选树一批企业和行业(区域)集体协商典型。促进完善社会保障体系,推动解决职工漏保、断保问题。健全农民工维权帮扶服务体系, 加强对农民工的法律援助、心理疏导、维权帮扶,配合做好治欠保支工作。深化“安康杯”竞赛和安全生产月活动,推动企业建立重大隐患治理情况“双报告”制度。

二是推进构建和谐劳动关系。做实市、区(县)及产业的协调劳动关系三方机制,并向乡镇(街道)、经济开发区、高新技术园区延伸。深化和谐劳动关系创建活动,完善工会劳动法律监督“两书”制度,推荐评选一批市级劳动关系和谐企业及园区。深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动。逐步建立“互联网+千人律师团”工会法律人才库。深化“公开解难题、民主促发展”主题活动,深入推行《基层单位召开职工代表大会向上一级工会报告备案制度(试行)》。广泛开展星级厂务公开职代会创建和会员评家活动。

三是积极参与加强社会治理。通过项目合作、购买服务等社会化市场化方式,引导社会组织为职工提供专业化服务。加强劳动关系矛盾预防和化解机制建设,总结推广源头治理劳动纠纷经验,探索建立健全法院、人社、司法、工会工作联动机制。健全工会劳动关系发展态势监测和分析研判制度,探索建立在线解决机制,推动工会参与工资指导价位制定工作。推进工会信访工作专业化、法治化、信息建设, 依法调处劳动关系矛盾。加强劳动关系领域风险调研排查工作,配合党委和政府妥善处理职工群体性事件。

(四)竭诚做好帮扶服务工作,在满足职工群众美好生活需要中取得新成效

一是扎实做好帮扶服务。加强职工服务中心、困难援助中心和帮扶站点规范化建设,落实窗口单位七天工作制和 24 小时热线服务。深入做好“四季送”、女职工关爱行动、温暖中转站、农民工平安返乡等品牌工作,研究制定“农民工关爱行动规划”。组织开展万名环卫保洁员免费体检和万名农民工融入西安大讲堂活动。再建工会爱心驿站 200 个。

二是狠抓就业创业工作。广泛开展“就业援助月”和“春风行动”,积极承办全省春季大型就业创业西安主会场招聘会。坚持集中就业援助和日常就业创业服务相结合,推动就业介绍、职业培训工作常态化。配合市人社局开展第二届“十百千万”创业就业活动。发挥西北五省区省会城市就业创业维权联盟机制作用。

三是全力推进解困脱贫。精准识别、精准施策、动态管理,加快全市困难职工解困脱困步伐,重点关注建档立卡 2-3 年内未脱贫的困难家庭,重点帮扶患特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增、造成生活困难的职工。深入开展扶贫攻坚六大冲刺行动, 高标准完成年度驻村联户帮扶工作任务。

(五)着力推进改革创新,在强化工会自身建设中迈上新台阶

一是全面加强党的建设。认真履行管党治党政治责任,落实领导干部“一岗双责”,严格党内政治生活,落实“三会一课”等组织制度。坚持新时期好干部标准和西安铁军标准,用好用活“三项机制”,打造忠诚干净担当的西安工会铁军。落实干部深入基层联系职工长效机制,大力倡导“一线工作法”。认真汲取秦岭违建别墅问题沉痛教训,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实整治“庸懒散慢虚”问题。

二是积极推进工会改革。贯彻落实《西安市总工会改革方案》, 不断改进机关组织体制、管理模式、运行机制和活动方式,建立专兼挂相结合的干部队伍,完善服务职工工作机制。整合成立西安市总工会网络中心、西安职工科技创新中心、西安职工帮扶服务中心。加强网上工会建设,创新体制机制和运行方式,提高网上服务职工水平。

指导区县工会在同级党委领导下推进改革,按照时间节点完成改革任务。

三是着力夯实基层基础。以推进八大群体入会为切入点,最大限度把包括农民工在内的广大职工吸收到工会组织中来。探索市属开发区建立总工会,推进有关工会工作委员会向工会委员会过渡等工作。进一步健全“小三级”工会组织体系。评选一批四星级厂务公开职代会单位和市级“六好”街道(乡镇)工会。大规模开展学习培训,打造一支高素质专业化工会干部队伍。组织好选派工会干部到非公有制经济组织和社会组织挂职工会副主席(工作专员)工作。加强工会志愿者队伍建设。

四是统筹做好其他工作。发挥产业优势,深入推进产业工会创新发展。加强财务管理规范化建设。依法依规加强工会资产监督管理。完善经审队伍人才库,构建审计监督相结合的工作体系。推进文化宫清租工作,更好发挥工人文化宫、工人疗休养院、职工互助保障会等公益性服务作用。加强女职工工作,切实维护女职工特殊权益。深入开展调查研究,推动工会工作创新。做好信息统计、督查督导、干部离退休等工作。

三、部门预算单位构成

西安市总工会为独立报送经费差额报表单位;直属单位西安市职工大学为代编在西安市总工会预算表中。

纳入西安市总工会 2019 年部门预算编报范围的单位详细情况见下表:

序号

单位名称

单位性质

1

西安市总工会部门本级

参照公务员管理的社会团体

2

西安市职工大学

事业单位


四、部门人员情况说明

截止 2018 年底,本部门人员编制 113 人,其中行政编制 52 人,事业编制 61 人。实有在职职工 111 人,离退休人员 126 人。

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五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至 2018 年 9 月 30 日,本部门共有车辆 6 辆,无单价 20 万元以上的设备。2019 年无购置车辆及单价 20 万元以上设备的计划。

六、部门预算绩效目标说明

2019 年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款 1742.26 万元,无政府性基金预算拨款。

七、 2019 年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况

2019 年本部门总体收入和支出金额均为 3760.92 万元,较 2018年年初预算数 1984.78 万元上升 1776.14 万元。主要是从 2019 年起,市总工会实施了政府集中采购,将经费收入 1568.66 万元通过其他收入列入了预算。

(二)财政拨款收支情况

2019 年本部门财政拨款收入和支出金额均为 1742.26 万元,较2018 年年初预算数 1634.78 万元上升 107.48 万元。主要是 2019 年市级市级劳模生活补贴 183 万元,较 2018 年年初预算数上升了 83 万元;

(三)一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

2019 年本部门财政拨款收入和支出金额均为 1742.26 万元,较2018 年年初预算数 1634.78 万元上升 107.48 万元。主要是 2019 年市级市级劳模生活补贴 183 万元,较 2018 年年初预算数上升了 83 万元。

2、支出按功能科目分类的明细情况

(1) 一般公共服务支出 335.26 万元。用于本部门 21 名离休人员的工资发放 285.26 万元,较 2018 年上升 24.48 万元,主要原因是工资上调;用于劳动竞赛经费 26 万元,此项目为延续项目,以前年度在其他支出科目列支;技能带头人活动经费 24 万元,此项目为延续项目,以前年度在其他支出科目列支。

(2) 社会保障和就业支出 1407 万元,包括困难职工帮扶资金

1006 万元,与 2018 年持平;市级劳模生活补贴 183 万元,较 2018年上升 83 万元,主要是 2018 年修订了《西安市劳动模范管理办法》,按新的工资及补贴标准对劳模进行补助;市级机关代缴工会经费 218万元,与 2018 年持平。

3、支出按经济科目分类的明细情况

(1)商品和服务支出 26 万元,为劳动竞赛经费。此项目为延续项目,以前年度在其他支出科目列支。

(2)对个人和家庭的补助支出 1716.26 万元,包括本部门 21 名离休人员的工资 285.26 万元,较 2018 年上升 24.48 万元,主要原因是工资上调;市财政配套中央财政帮扶专项资金 1006 万元,与 2018年持平;市级机关代缴工会经费 218 万元,与 2018 年持平;技能带头人活动经费 24 万元,与 2018 年持平;市级劳模生活补助 183 万元, 此项目为延续项目,以前年度在专项资金支出中的其他支出科目列支。

(四)政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算预算收支,并已公开空表。

(五)国有资本经营预算拨款收支情况本部门无国有资本经营预算拨款收支。

(六)“三公”经费等情况

2019 年一般财政公共预算拨款安排的“三公经费”、会议费、培训费等一般性支出 0 元。较上年无变化。

(七)机关运行经费安排情况

西安市总工会财政预算资金均属于专项补助,用于弥补市总工会经费不足,除离休人员工资外均属于项目资金。不存在财政预算资金安排机关运行经费的情况。较上年无变化。

(八)政府采购情况。

本部门 2019 年无政府采购预算,并已公开空表。

八、专业名词解释

三公经费是指“因公出国(境)费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”。


西安市总工会

2019 年 3 月 13 日


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